Tarif Trump Setelah Pemilu Sela 2026: Dapatkah Kongres Mengubah Kebijakan Perdagangan AS?

Per tanggal 4 November 2026: Associated Press telah menyatakan Partai Demokrat menguasai kedua kamar Kongres setelah pemilihan paruh waktu 3 November. Beberapa pemilihan individu masih belum terselesaikan, dan pernyataan AP tidak sama dengan sertifikasi negara bagian. Hasil ini mengubah siapa yang diperkirakan akan memimpin Kongres tahun depan; namun, hal ini tidak mengubah jadwal tarif secara tiba-tiba, dan pemilihan paruh waktu tidak memilih atau mengganti presiden.

Jawaban praktisnya adalah Kongres dapat mengubah undang-undang perdagangan, tetapi mayoritas yang akan datang tidak dapat begitu saja membatalkan setiap tarif hanya dengan memenangkan pemilihan. Kongres yang akan berakhir masa jabatannya tetap bersidang selama masa transisi, dan Kongres berikutnya harus mengesahkan undang-undang melalui kedua kamar. Kekuasaan presiden yang didelegasikan, putusan pengadilan, hak veto, prosedur Senat, dan ukuran tarif yang tepat semuanya penting.

Apa yang diubah oleh pemilihan paruh waktu—dan apa yang tidak diubahnya.

Hari pemilihan umum jatuh pada hari Selasa, 3 November 2026, di seluruh Amerika Serikat. Jam pemungutan suara ditentukan oleh pejabat pemilihan negara bagian dan lokal, sehingga tidak ada jendela pemungutan suara nasional tunggal. AP melaporkan pada tanggal 4 November bahwa Partai Demokrat telah memenangkan kendali atas Dewan Perwakilan Rakyat dan Senat, sementara liputan langsungnya masih mencatat beberapa pemilihan individu yang belum terselesaikan, termasuk pemilihan Senat Alaska. Pengumuman AP menunjukkan siapa yang diproyeksikan untuk mengendalikan suatu lembaga; pejabat negara bagian dan lokal mengesahkan hasil berdasarkan prosedur mereka sendiri. Baca laporan pemilihan AP tanggal 4 November dan bagaimana AP mengumumkan kendali atas Kongres .

Para anggota parlemen yang baru terpilih tidak mengambil alih masa jabatan reguler pada malam pemilihan. Kongres ke-119 terus berlanjut selama masa transisi, termasuk pekerjaan "masa transisi" yang tersisa. Berdasarkan ketentuan konstitusional, Kongres ke-120 dimulai pada pukul 12 siang Waktu Standar Timur (EST, UTC−5) pada hari Minggu, 3 Januari 2027—pukul 17.00 UTC—kecuali jika undang-undang menetapkan tanggal lain. Tanggal mulai tersebut tidak berarti setiap pertanyaan tarif secara otomatis dijadwalkan untuk pemungutan suara. Pedoman Senat untuk Kongres baru juga menjelaskan bahwa undang-undang dari Kongres sebelumnya berakhir ketika Kongres berikutnya bersidang dan umumnya harus diajukan kembali.

Tarif era Trump mana yang masih berlaku?

Tidak ada tarif "Trump" tunggal dan seragam yang berlaku untuk setiap barang impor. Dasar hukum dan jadwal produk sangat penting. Pada 20 Februari 2026, Mahkamah Agung dalam kasus Learning Resources, Inc. v. Trump memutuskan bahwa Undang-Undang Kekuasaan Ekonomi Darurat Internasional (IEEPA) tidak memberi wewenang kepada presiden untuk mengenakan tarif. Putusan tersebut membahas bea darurat yang dikenakan berdasarkan IEEPA; putusan tersebut tidak menghapus bea yang dikenakan berdasarkan undang-undang lain. Baca pendapat Mahkamah Agung .

Lembar fakta Congressional Research Service tertanggal 8 Oktober 2026 menyatakan bahwa biaya tambahan global sementara sebesar 10% yang dikenakan berdasarkan Pasal 122 Undang-Undang Perdagangan tahun 1974 berakhir pada 24 Juli setelah batas waktu 150 hari yang ditetapkan undang-undang tersebut. Laporan tersebut juga menjelaskan tindakan Pasal 301 dan Pasal 232 yang masih berlaku atau sedang dalam penyelidikan hingga 30 September. Tindakan Pasal 301 umumnya mengikuti penyelidikan Perwakilan Perdagangan AS (USTR) terhadap praktik perdagangan luar negeri; tindakan Pasal 232 mengikuti penyelidikan Departemen Perdagangan terhadap dampak keamanan nasional. Cakupan, tarif, pengecualian, dan tanggal efektifnya dapat berbeda menurut produk dan negara. Lihat lembar fakta tarif CRS Oktober 2026 dan halaman tindakan tarif presiden USTR saat ini .

Contoh terbaru menunjukkan mengapa tanggal dan pengecualian itu penting. Sebuah proklamasi presiden yang ditandatangani pada 23 Oktober dan diterbitkan dalam Federal Register pada 30 Oktober mengubah cakupan bea tambahan pada produk-produk Kanada tertentu berdasarkan Bagian 338 Undang-Undang Tarif tahun 1930. Proklamasi tersebut menghapus beberapa produk yang terdaftar dari bea tambahan 50% dan tetap memberlakukan bea tambahan pada produk-produk tertentu lainnya; proklamasi tersebut menyatakan bahwa bea tambahan yang diberlakukan berlaku sebagai tambahan dari bea Bagian 232. Perubahan tersebut berlaku untuk barang-barang yang diimpor untuk konsumsi mulai pukul 12:01 pagi Waktu Bagian Timur pada 30 Oktober. Karena waktu musim panas masih berlaku di New York pada tanggal tersebut, maka ini adalah pukul 12:01 pagi EDT (UTC−4), atau 4:01 pagi UTC. Pemberitahuan ini spesifik untuk produk tertentu; pemberitahuan ini tidak mengenakan bea tambahan 50% pada setiap impor Kanada. Periksa Proklamasi 11076 dan lampiran produknya .

Ada juga usulan yang dapat mengubah jadwal tanpa mengubahnya secara langsung. Misalnya, pemberitahuan USTR tanggal 26 Oktober mengundang komentar tentang usulan untuk memperpanjang penangguhan tindakan Bagian 301 tertentu yang melibatkan sektor maritim, logistik, dan pembuatan kapal Tiongkok hingga 9 Januari 2027. Pemberitahuan tersebut menjelaskan usulan dan periode komentar, bukan tarif umum baru atau undang-undang yang disahkan oleh Kongres. Pembaca harus memeriksa USTR dan Federal Register untuk mengetahui tindakan akhir selanjutnya. Baca pemberitahuan tanggal 26 Oktober .

Bagaimana Kongres dapat mengubah kebijakan tarif

Konstitusi memberi Kongres kekuasaan untuk menetapkan bea masuk dan mengatur perdagangan luar negeri. Kongres telah mendelegasikan sebagian dari wewenang tersebut kepada cabang eksekutif melalui undang-undang yang menetapkan pemicu dan batasan yang berbeda. Putusan Mahkamah Agung yang menyatakan bahwa satu undang-undang tidak mengizinkan tarif tidak membatalkan setiap delegasi lainnya. Kongres dapat mengubah atau mencabut undang-undang, membatasi durasi atau cakupan wewenang yang didelegasikan, membuat pengecualian produk, atau menentukan bagaimana pengembalian dana harus ditangani. Konstitusi yang Dianotasi menjelaskan kekuasaan Kongres dalam hal perpajakan dan perdagangan .

Salah satu contoh nyata di Kongres yang akan segera berakhir adalah S. 5390, Undang-Undang Pengakhiran Tarif Pajak Trump . Diajukan pada 14 September 2026, RUU ini dirujuk ke Komite Keuangan Senat. RUU yang diajukan ini akan mengakhiri bea masuk yang timbul dari investigasi larangan impor kerja paksa tertentu, mencabut wewenang Pasal 338, menangani bea masuk Pasal 122, dan memberikan pengembalian dana untuk bea masuk dalam cakupan yang ditentukan. Ini adalah proposal, bukan undang-undang yang telah disahkan, dan tidak akan mencabut setiap tarif: teksnya tidak sama dengan pembatalan menyeluruh bea masuk Pasal 232 atau tindakan Pasal 301 yang tidak terkait. Bagian Pasal 122 juga menyangkut biaya tambahan sementara yang menurut CRS telah berakhir. Periksa status dan teks resmi S. 5390 .

Bahkan dengan mayoritas di kedua kamar, pengesahan tidak otomatis. Sebuah RUU harus melewati DPR dan Senat dan diserahkan kepada presiden. Berdasarkan aturan Senat, banyak RUU menghadapi rintangan penutupan debat (cloture) dengan 60 suara untuk mengakhiri perdebatan; presiden dapat memveto RUU tersebut, dan untuk membatalkan veto membutuhkan dua pertiga suara dari masing-masing kamar. Mayoritas baru juga dapat mengadakan sidang, melakukan pengawasan, dan menekan lembaga untuk mendapatkan informasi, tetapi tindakan-tindakan tersebut saja tidak mencabut tarif. Lihat penjelasan Senat tentang penutupan debat (cloture) dan proses veto konstitusional .

Jika RUU S. 5390 atau RUU lainnya tidak disahkan menjadi undang-undang sebelum Kongres ke-119 berakhir, Kongres berikutnya perlu mengajukan RUU tersebut lagi. Itu berarti hasil bulan November membuka jalan bagi perdebatan dan legislasi yang dimulai pada tahun 2027, bukan perubahan langsung pada bea masuk yang harus dibayar importir saat ini. Kongres saat ini masih dapat bertindak selama sesi yang tersisa, tetapi apakah mereka akan melakukannya masih belum diketahui.

Apa artinya ini bagi importir dan elektronik konsumen?

Bagi seorang importir, pertanyaan yang relevan bukanlah sekadar “Berapa tarif untuk barang elektronik?” Jawabannya bergantung pada klasifikasi Harmonized Tariff Schedule of the United States (HTSUS) barang tersebut, negara asal bea cukai, tanggal masuk, ketentuan Bab 99 yang berlaku, perjanjian perdagangan, dan pengecualian khusus produk apa pun. Laptop, pengisi daya, baterai, atau komponen yang sudah jadi mungkin diklasifikasikan secara berbeda. Merek produk atau negara asal pengirimannya saja tidak menentukan asal bea cukai atau tarif bea masuknya. Pencarian USITC HTS , panduan importir CBP , dan sumber daya upaya hukum perdagangan CBP adalah titik awal; importir dapat bekerja sama dengan pialang bea cukai berlisensi atau meminta keputusan CBP tentang klasifikasi.

Tarif umumnya dibayarkan pada saat impor oleh importir yang tercatat. Biaya pendaratan yang lebih tinggi dapat diserap oleh perusahaan, diteruskan ke pedagang grosir atau pelanggan, atau sebagian diimbangi oleh pengadaan, kontrak, persediaan, atau perubahan mata uang. Jika tarif dihapus, harga jual yang lebih rendah tidak dijamin akan muncul segera: barang yang sudah ada dalam persediaan, kontrak yang ada, dan keputusan penetapan harga pengecer dapat menunda atau membatasi perubahan apa pun. Hasilnya bergantung pada produk dan rantai pasokan, sehingga hasil pemilihan umum secara umum bukanlah perkiraan harga yang dapat diandalkan.

Pengembalian dana merupakan masalah terpisah dari harga ritel. Dalam pemberitahuan tanggal 5 Oktober, CBP menjelaskan proses bagi importir atau pialang bea cukai yang ditunjuk untuk mengirimkan deklarasi pengembalian dana IEEPA melalui Portal ACE. Pemberitahuan tersebut juga menjelaskan pengembalian dana yang diperintahkan pengadilan dan penangguhan kepatuhan segera sementara CBP menangani volume entri yang terpengaruh. Setiap pengembalian dana terkait dengan entri bea cukai importir dan proses pengadilan atau hukum yang berlaku; itu bukan pengembalian dana otomatis kepada setiap pembeli saat pembayaran. Baca pemberitahuan pengembalian dana CBP tanggal 5 Oktober .

Apa yang harus ditonton selanjutnya?

• Sertifikasi negara bagian dan pengumuman hasil pemilihan yang tersisa, terpisah dari proyeksi AP tentang kendali atas Kongres.
• Setiap rancangan undang-undang tarif atau pengembalian dana yang dipertimbangkan oleh Kongres ke-119 sebelum tanggal 3 Januari 2027, dan apakah proposal tersebut diajukan kembali di Kongres ke-120.
• Pemberitahuan akhir dari USTR, Commerce, CBP, dan Federal Register yang mengubah daftar produk, cakupan negara, tarif, tanggal efektif, atau pengecualian tarif.
• Untuk pengiriman, kode HTSUS yang tepat, negara asal, tanggal masuk, dan pengecualian atau aturan Bab 99 apa pun harus disertakan sebelum memperkirakan bea masuk.

Intinya: Pemilu paruh waktu memberi Partai Demokrat kesempatan untuk membentuk Kongres berikutnya, tetapi mereka sendiri tidak menghentikan pemberlakuan tarif. Kongres dapat menulis ulang undang-undang yang ada; apakah itu menjadi undang-undang atau tidak bergantung pada waktu, cakupan RUU, prosedur Senat, tanggapan presiden, dan jadwal tarif tertentu. Ini adalah informasi umum, bukan nasihat hukum, pajak, atau investasi yang bersifat individual.

Status kebijakan dan pemilihan diperiksa pada 4 November 2026. Tanggal pemilihan 3 November berlaku secara nasional, tetapi jam pemungutan suara bervariasi menurut negara bagian dan daerah. Cakupan tarif dapat berubah menurut produk dan tanggal masuk; verifikasi jadwal resmi terkini sebelum mengimpor barang.